近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布 2026 版《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08—2026），該規(guī)則將于 5 月 1 日起正式施行，全面替代 2017 版舊規(guī)。此次修訂并非簡單調(diào)整，而是圍繞責(zé)任、管理、監(jiān)管、服務(wù)四大維度進(jìn)行全面升級，進(jìn)一步細(xì)化特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，推動特種設(shè)備使用管理從合規(guī)監(jiān)管向系統(tǒng)性風(fēng)險治理轉(zhuǎn)變，筑牢特種設(shè)備使用安全防線。

據(jù)了解，新版規(guī)則的出臺是為貫徹落實(shí)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，市場監(jiān)管總局自 2024 年啟動對舊規(guī)的修訂工作，經(jīng)初稿、征求意見、審議修改等多個階段最終發(fā)布，是特種設(shè)備使用安全與節(jié)能管理的核心技術(shù)規(guī)范，適用于《特種設(shè)備目錄》內(nèi)所有特種設(shè)備的使用安全與節(jié)能管理工作。

責(zé)任體系更清晰，構(gòu)建三級管理架構(gòu)新版規(guī)則最大的亮點(diǎn)之一是厘清了特種設(shè)備使用單位的安全責(zé)任邊界，重構(gòu)了 “主要負(fù)責(zé)人 + 安全總監(jiān) + 安全員” 三級安全管理架構(gòu)，徹底改變了舊規(guī)中安全管理崗位模糊、責(zé)任分散的問題。規(guī)則單獨(dú)列明主要負(fù)責(zé)人作為安全第一責(zé)任人的職責(zé)，要求其建立長效安全管理機(jī)制并支持安全管理崗位履職；新設(shè) “安全總監(jiān)” 崗位，明確其風(fēng)險評價、隱患處置等核心職責(zé)；將原 “安全管理員” 調(diào)整為 “安全員”，要求其嚴(yán)格按《風(fēng)險管控清單》開展日常巡檢，逐臺設(shè)備落實(shí)管理責(zé)任。

同時，規(guī)則對安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備提出明確量化要求，特種設(shè)備總量 50 臺以上（不含氣瓶）的單位必須設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，使用 10 公里以上壓力管道或 10 臺以上車用氣瓶（個人產(chǎn)權(quán)除外）的單位需配備專職安全員，且特定設(shè)備的安全員需持資格證上崗，實(shí)現(xiàn) “權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人”。

管理機(jī)制更完善，形成閉環(huán)防控體系為推動安全管理從 “事后整改” 轉(zhuǎn)向 “事前預(yù)防”，新版規(guī)則將風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制深度融合，構(gòu)建起日管控、周排查、月調(diào)度的全流程閉環(huán)管理體系。與舊規(guī)中籠統(tǒng)的 “定期排查” 要求不同，新規(guī)強(qiáng)制要求使用單位制定《特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》，并根據(jù)設(shè)備、工藝、環(huán)境變化動態(tài)修訂；對大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等高危設(shè)備，要求每日試運(yùn)行并開展安全檢查。

在隱患治理方面，新規(guī)明確一般隱患與重大隱患的分級處置標(biāo)準(zhǔn)，要求重大隱患及時上報監(jiān)管部門并全程留痕；應(yīng)急預(yù)案演練也更強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，不僅明確每年至少演練一次，還新增自然災(zāi)害應(yīng)急處置要求，同時對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)的時限和流程作出嚴(yán)格規(guī)定，如定期檢驗(yàn)需在有效期滿前 1 個月申請，檢驗(yàn)報告完成后 20 日內(nèi)報送登記機(jī)關(guān)。

監(jiān)管方式更精準(zhǔn)，實(shí)施分級分類施策針對舊規(guī)中 “一刀切” 的粗放監(jiān)管模式，新版規(guī)則提出根據(jù)特種設(shè)備的規(guī)模、數(shù)量、風(fēng)險特點(diǎn)實(shí)施分級分類監(jiān)管，推動監(jiān)管力量精準(zhǔn)對接設(shè)備管理需求。市場監(jiān)管部門將運(yùn)用信息化系統(tǒng)開展非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對學(xué)校、幼兒園、商場等公眾聚集場所的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，同時明確設(shè)備投入使用登記、移裝、報廢等全流程的時限要求，如設(shè)備投入使用前或后 30 日內(nèi)需辦理登記，登記機(jī)關(guān)受理后原則上 15 日內(nèi)完成審查發(fā)證，有效規(guī)避企業(yè)因流程模糊導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險。

此外，新規(guī)還統(tǒng)一了特種設(shè)備管理相關(guān)術(shù)語，刪除 “使用單位與產(chǎn)權(quán)單位” 的劃分，明確出租設(shè)備、氣瓶等特殊情形的使用單位界定標(biāo)準(zhǔn)，避免責(zé)任推諉，同時規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報告報送時限，要求其在檢驗(yàn)后 30 日內(nèi)，向使用單位和登記機(jī)關(guān)同步報送檢驗(yàn)報告。

服務(wù)流程更優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)線上高效辦理為切實(shí)減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，新版規(guī)則大力推行 “互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，全面優(yōu)化特種設(shè)備業(yè)務(wù)辦理流程。與舊規(guī)中線下紙質(zhì)申報、材料重復(fù)提交的模式不同，新規(guī)優(yōu)先采用網(wǎng)上申報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用登記、變更、補(bǔ)領(lǐng)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報、在線核驗(yàn)，變更登記時無需新使用單位重復(fù)提交材料，同時統(tǒng)一證書補(bǔ)辦流程，真正做到 “數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。

據(jù)介紹，特種設(shè)備使用登記證、車牌等遺失或損毀的，企業(yè)僅需提交申請表及檢驗(yàn)報告即可申請補(bǔ)領(lǐng)，無需刊登遺失聲明；登記機(jī)關(guān)還將對特種設(shè)備登記信息實(shí)施信息化動態(tài)管理，批量或單位登記業(yè)務(wù)的審查發(fā)證時限可合理延長至 20 日，在規(guī)范管理的同時提升辦理效能。

市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2026 版《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》的施行，標(biāo)志著我國特種設(shè)備使用安全監(jiān)管進(jìn)入以 “系統(tǒng)性壓實(shí)主體責(zé)任” 為核心的新階段。規(guī)則通過構(gòu)建 “主體責(zé)任法定化、風(fēng)險管理動態(tài)化、監(jiān)管手段信息化、治理目標(biāo)精準(zhǔn)化” 的管理閉環(huán)，推動特種設(shè)備使用管理從外部被動監(jiān)管向企業(yè)內(nèi)部主動治理轉(zhuǎn)變。下一步，各級市場監(jiān)管部門將做好新規(guī)的宣傳貫徹和實(shí)施銜接工作，確保新規(guī)落地見效，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)特種設(shè)備行業(yè)安全健康發(fā)展。